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聚焦顽疾 破题解难——我县稳健推进农业水价综合改革

时间:2019/1/9 9:38:01 | 来源:本站原创 | 作者:李才玉、刘祖刚 | 微博:

  本网讯(李才玉、刘祖刚报道)随着施工单位最后一块太阳能板安装成功,我县南澳陂灌区珠田片所有支渠口计量设施已全部到位,这为2019年灌区内珠田、泉江等乡镇全面实施农业水价综合改革打下坚实基础。

   南澳陂灌区是一个设计灌溉面积达5万亩的中型灌区,干渠全长31.5km,灌溉着珠田、泉江、枚江、雩田等四个乡镇良田。长期以来按亩计收的水费收取模式,导致渠上游个别群众节水意识淡薄,用水不加节制,浪费严重。在丰水期用水高峰时,经常出现渠首大水漫灌,渠尾未见滴水,要从大河抽水的尴尬,因争水发生斗殴等冲突时有发生,反响较大。

   为解决痼疾,我县抓住国家推行农业水价综合改革契机,按照“划定水权、核定水价,计量收费、用水奖补”的思路积极、稳妥推进。

   划定水权,按用水权均等的原则划分上、下游各用水主体的灌溉用水额度。水利部门联合途经乡镇,核清各用水主体的灌溉面积,根据面积和定额划分好各村、各用水协会的用水量,再分解至各个斗渠分水口。

   核定水价,根据弥补成本、保障运行原则,组织测算农田水利基础设施运行维护成本,分摊到用水量上。根据发改委测算,南澳陂灌区水源、干支渠道等建设物年运行维护成为336万元,平水年按定额测算用水总量为2052万m3,运行成本水价为0.16元/m3,折合每亩农田灌溉用水成本为67.2元。

   计量收费,水利局在干、支渠各分水口设置用水计量装置,农业局结合高标准农田建设,在灌区斗渠及以下渠道分水口设置用水计量装置,均根据各级分水口用水量逐级向下收取水费。

   用水奖补,实行精准补贴、节水奖励机制。目前灌区执行的水价为2004年核定,而运行管理成本却水涨船高,导致入不敷出。为不增加农民负担,由县财政对农业灌溉用水实行0.02元/m3精准补贴,在正常用水情况下,基本能使受益农民改革前后交纳水费持平。同时对用水少于定额的给予奖励,进一步撬动农民主动节水,缓解上、下游用水矛盾。正是打出这一套组合拳,为我县全面推进农业水价综合改革奠定了坚实基础。

   由于牵涉面广、事关群众切身利益,为稳妥推进,我县选择南澳陂灌区上游的珠田乡洋湖村试点。这个农业大村有农田1900多亩,过去用水浪费现象比较严重,村民张爱华说:“原来我们从不担心水的问题,一到灌溉高峰期,为节省放水时间,大家都把闸门扯到最大,‘哗’一下水就进来了,用不完的水‘哗’又白白流进了河里,可惜得很!”

   2017年冬,农业局在该村实施高标准农田项目,斗渠分水口上还安装了巴歇尔槽等用水计量装置,整体移交给洋湖村农民用水协会管理。在今年春耕时,乡农技站的技术人员向群众宣传了‘浅水移栽、薄水促蘖、够苗晒田、寸水护苞、后期干湿交替、以湿为主’的稻田节水技术。协会也改变过去一家一户放水的办法,改由协会聘请管水员,实行“一把锹”管到底,同时建立用水台帐,年底按用水量收取水费。通过一年的运行,该村农业用水量明显下降,农民节水意识大幅提升,取得了良好的节水效益。洋湖村支部书记廖传北对此感受最深,他说:“今年村里搞了农业水价改革,实行计量收水费,用水浪费现象不见了,稻田产量也有了提升,由开始的抵触、到实施时的不解,再到现在的欢迎,村民的态度来了个180℃大转弯!”

   据测算,2017年洋湖村农业灌溉用水量为122万m3。2018年则为76万m3,同比下降46万m3。考虑灌溉期降雨较少,再剔除渠道整治提升利用系数等因素,仍节水30万m3以上,节水近25%,等于下游可多灌溉农田400多亩,效益十分乐观。

   2018年,洋湖村共上交水费12.16万元,县里精准补贴1.52万元,因节水少于定额还拿到了节水奖励3万元,实际支出的水费为7.64万元,比改革前少了一大块。

   对2019年的农业水价综合改革,县水利局负责人张晓曲说:“下一步,将根据试点中积累的经验,在南澳陂灌区渠首乡镇全面推进农业水价综合改革,实行计量收费、超额累进计价模式,进一步健全精准补贴和节水奖励机制,彻底解决几十年来‘渠首大水,渠中小水,渠尾无水’的老大难。”



  责编:李  婷、曾  杏

 
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