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遂川县“三个强化”打造平安和谐边界

时间:2017/11/2 16:11:45 | 来源:遂川县委政法委  | 作者:刘大春 郭怀俊 刘烽平 | 微博:

 遂川县地处革命圣地井冈山脚下,共约64万人口,3144平方公里面积,是一个相邻县(市)较多的边际大县,全县23个乡镇有19个乡镇与周边湖南桂东等7个县(市)接壤,也是吉安市人口最多、面积最大的国家级扶贫开发重点县,维稳任务繁重,社会治安压力较大。近年来,遂川县委、县政府高度重视平安边界创建工作,牢固树立“边界稳,则全县稳”、“边界安、则全县安”的理念,采取“三个强化”(强化领导、强化奖惩、强化机制)措施,狠抓平安边界创建措施的落实,取得了较好成效,连续9年被评为省级平安县。三年来,据不完全统计,该县共化解边界纠纷80多起,其中协商解决山林纠纷10余起。开展打击非法捕鸟联合行动20多次,成功联动处置了10多起边界道路塌方、6起森林火灾隐患等突发事件,破获各类边界刑事案件67起,抓获犯罪嫌疑人70多人,有效维护了边界地区的持续和谐稳定,促进了人民群众安居乐业。《长安》杂志、法制日报《平安江西特刊》等权威媒体对该县平安边界做法进行了报道,引起了社会的广泛关注和普遍好评。

   一、强化领导,高位推动。边界地区的稳定是社会稳定的重要组成部分,开展平安边界建设是平安建设工作的重要内容,对于积小安为大安,实现全县长治久安具有极其重要作用。近年来,该县把开展平安边界建设、维护边界地区稳定,作为社会治安综合治理和维护稳定领导责任制的重要内容,明确了各级党政主要领导是平安边界建设第一责任人,分管领导是直接责任人,其他领导承担分管工作范围内平安边界建设的责任;各有关部门也要落实责任制,明确责任人;同时,该县加大组织协调、经费保障和工作支持的力度。要求边界各级党政组织和有关单位领导提高认识,解决问题时要顾全大局、实事求是、互谅互让,要牢固树立“为官一任,稳定一方,发展一方,和谐一方”的正确边界观,坚决摒弃“寸土必争、寸步不让”狭隘的本位主义和地域观念,从立足全局,维护边界地区双方群众利益出发,抓好平安边界建设工作。

   二、强化奖惩,跟踪问效。该县把平安边界创建工作纳入到全年综治、平安创建工作目标管理考评和一票否决权制的重要内容,对工作绩效严格落实检查责任制。对工作得力,成绩显著的乡镇,推荐综治考评优秀进行表彰;对因工作不力,导致械斗和发生严重危害社会稳定的群体性事件的,坚决实行社会治安综合治理一票否决或黄牌警告、限期整改,并查究领导责任。为了激励该县综治工作不断创新,全面发展,同时使各乡镇、各单位、各部门干部职工分享综治工作和平安创建的工作成果,该县出台了对全县综治目标管理考评的奖惩办法。对获得综治优秀的单位,单位在职干部职工每人可以增发2个月工资(含津补贴),达标的单位在职干部职工每人可以增发1个月工资(含津补贴)。对获得先进的单位,其主要领导、分管领导和具体工作人员每人可以再发1000元奖金。为加强各乡镇之间综治维稳工作的交流与沟通,促进平安边界创建、综治机构规范化建设等重点工作深入推进,该县创新推行了季度综治工作片会汇报、半年督查、全年考评等制度。每季度末,由县综治委、县委政法委领导带队,分四个片,采取现场参观学习和召开座谈会等形式进行,取得了相互借鉴、取长补短、相互促进的作用,较好地推进了基层平安创建工作。今年9月份,该县还组织各乡镇综治办主任在高坪镇召开了全县平安边界创建现场会,有力推进了全县平安边界创建工作的深入开展。

   三、强化机制,着眼长效。为破解边界维稳难题,长效推进平安边界创建工作,遂川县针对相邻边界乡镇点多面广、治安形势较为复杂情况,加大了平安边界创建机制建设,出台了《关于规范建设平安边界工作的若干规定》、《关于深入推进平安遂川建设的实施意见》、《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的实施办法》等系列规范性文件,与毗邻的湖南省桂东县、炎陵县,江西上犹等县(市)建立定期召开边界治安联防协作会议制度,签订了《边界睦邻友好协议书》,巩固和发展了边界地区干部群众的传统友谊,并建立完善了以“矛盾联调、犯罪联打、应急联动、设施联建、工作联通”为主要内容的边界农村综合治理联防联控工作机制,精心打造平安边界和谐走廊,实现了“边界地区小纠纷不出村、较大纠纷不出乡(镇) 、重大纠纷不出县”的目标,确保了边界地区的持续和谐稳定和经济繁荣。

   一是矛盾联调。边界地区由于政策上的一些差异,导致边界“治安空白”,由山林、土地、水利以及生产生活中的琐事引发的边界纠纷一度成为影响边界社会和政治稳定的一大因素。该县普遍组建各级边界矛盾联调中心,有效地消除了边界纠纷死角。联调中心由边界双方综治办牵头,相关单位和村组参与,主要负责边界之间存在的各类矛盾纠纷的排查和调处。2016年5月,该县左安镇洋溪等村因中电投风力发电项目与上犹县双溪乡产生了林权纠纷,阻碍了工作进展,为化解纠纷,该镇边界矛盾联调中心迅速与双溪乡取得了联系,并组织镇综治办、林业工作站、国土所人员前后5次赴双溪乡进行协调,经过双方共同努力,矛盾成功化解,中电投风力发电项目得以顺利实施。近年来,该县共同调处较大的边界矛盾纠纷80多起,有效处置群体性事件苗头10余起,有效促进了边界地区的持续和谐稳定。

  二是犯罪联打。犯罪联打中心由边界双方公安(或森林公安)牵头,相关单位参与,主要负责边界治安防控和打击犯罪活动。2017年9月,该县森林公安局主要领导接到湖南省桂东县森林公安局一名局领导的电话:湖南省资兴市森林公安局在调查一非法收购野生动物案时,掌握到遂川县一男子涉案,请求支持。遂川森林公安立即启动协作机制,协助资兴市森林公安局核查了该男子的信息,并于次日依法传唤了该男子,查证了案件有关情况,资兴办案民警感谢遂川警方的支持,感叹边界联防真管用!去年3月29日,井冈山下七乡上七村发生一起杀人案,犯罪嫌疑人犯案后潜逃。堆子前镇在接到井冈山黄坳派出所的案情通报后,及时将有关信息在镇村干部微信群通报,提醒群众提高防范,发现可疑人员及时报告,各村干部立即转发,一传十、十传百,使下七乡命案做到家喻户晓。2016年3月31日,堆子前镇分水坳群众发现家中房门有异常响动,好像有人进入家中,经与堆子前派出所联系,在家中二楼将上述犯罪嫌疑人卢某成功抓获。据不完全统计,该县通过边界联打共抓获犯罪嫌疑人70多人,有力震慑了违法犯罪分子。

   三是应急联动。边界应急联动中心主要负责边界自然灾害和突发性事件的应急处置工作,由边界双方人武部门牵头,相关单位和村组人员组成应急分队。2017年5月,湖南省桂东县寨前村司机黄某,驾驶重型搅拌车由遂川县左安镇往桂东县城方向行驶至高坪镇水口村路段时,车辆发生自燃,熊熊大火紧挨路边灌木树林,救援不及时,很可能引发车辆爆炸和森林火灾。考虑事发地离遂川县城70多公里,遂川消防难以在短时间内赶到,将错过最佳救援时机。高坪镇接到电话求助后,立即和毗邻的桂东县相关部门联系,并迅速启动湘赣边界联防应急联动机制,仅20分钟,湘赣边界联防应急联动中心小组成员就抵达事发现场,在湘赣两方消防、公安等部门共同努力下,大火很快被扑灭,未造成人员和更大的财产损失。据统计,该县边界应急联动中心成立以来,应急队伍开展了16次应急演练,成功联动处置了10多起边界道路塌方、6起森林火灾隐患等突发事件,确保了边区群众的生命财产安全。

   四是设施联建。边界设施联建中心由边界双方分管交通的领导牵头,相关单位和村组参与。中心主要负责边界设施建设工作中的沟通和协调,解决边界通路、水利等方面存在的问题。近年来,该县主动与边界方联系,在修建边界公路等设施时,力争用最优的线路、最多的群众受益,先后开通硬化了边界互通公路20多条,打通了高坪明坑到上犹五指峰、禾源到上犹紫阳、营盘圩到炎陵、高坪白沙至桂东沤江、高坪卷旋至桂东沤江、新江小湖至井冈山市厦坪、堆子前河濑至井冈山下七、双桥至万安县潞田镇和高陂镇、泰和县桥头乡等出行道路,累计长度200多公里,大大方便了边界群众出行;修通边界水圳20多条,有效解决边界农田水利灌溉问题,促进了边界地区的经济社会发展,也助力了边界地区的脱贫攻坚工作,深受边界干部群众好评。如该县雩田镇江背、珊田、龙脑村通过与相邻的万安县镇村沟通协调,才顺利从万安接通了自来水,并在主管铺设过程中未发生任何矛盾纠纷。

   五是工作联通。边界地区工作点多面广,边界区域之间各有所长,有很多工作经验值得相互借鉴和交流。该县边界农村工作联通中心由边界双方乡镇党委副书记牵头,相关单位和村组参与。主要负责边界农村工作的交流与合作。近年来,边界各方来往密切,在脱贫攻坚、产业发展、农村垃圾处理、综治维稳等方面开展了广泛的工作交流,互相借鉴学习,有效促进了边界共同发展。如2017年,该县黄坑乡和桂东县清泉镇开展了行政区域界线联合检查,对自然灾害、河流改道、道路变化、治安环境等情况进行了实地检查。2017年8月,该乡园潭村境内河流突变成黄色,群众恐慌,按照边界联防机制,黄坑乡和清泉镇立即组织了调查组深入实地,详细查看流水的水质和水源线路,最终确认污染源系清泉镇一硅矿点,并立即责令该企业停业整顿,停止排污,及时消除了群众的恐慌心理。该县禾源镇与赣州市上犹县紫阳乡交界,因两乡镇矿产资源丰富,工矿企业众多,边贸经济十分活跃,人员来往密切,社会治安形势较复杂。为切实维护两乡镇边界地区社会稳定,共创和谐平安边界环境,近年来两乡镇因势利导,采取有力措施,联合实施了“平安边界行”工程,扎实开展边界“联防、联治、联控、联管、联调、联打”,一“家”事变成了两“家”理,有“边” 化为了无“界”,确保了两乡镇边界地区的持续和谐稳定和经济繁荣。2016年10月,为深入推进平安边界创建工作,该县在高坪镇举行了“赣湘线遂川桂东段创建‘平安边界’”联谊活动。遂川县委、县政府、桂东县委、县政府领导,吉安市、郴州市民政局、遂川县、桂东县民政局负责同志、毗邻乡镇综治办、派出所、民政所、国土所、林管站等创建“平安边界”成员单位成员和部分边界干部群众参加了活动。联谊活动主要以座谈会的方式进行,与会人员围绕维护赣湘边界地区群众安全生产生活,促进边界地区稳定、经济发展等进行了发言和讨论。会上,遂川县与桂东县签订了《平安边界协议》,共创平安边界建设,整个座谈会在热烈、友好、和谐的氛围中进行。活动期间,遂川县还编排表演了歌舞《我和我的祖国》、《祖国在我心中》以及小品《朋友》等几个文艺节目,抒发了广大干部群众对祖国的热爱之情,唱响毗邻乡镇村民共创和谐之歌。

  随着该县边界地区交流合作机制不断地完善拓展,产业合作互动日益频繁,在边界政法综治维稳干部和群众的共同努力下,遂川与周边省市县边界地区社会稳定,经济持续发展,双边民风纯朴、和睦友好相处,过上了一年更比一年好的幸福日子。
                                    
                责编:李婷
 

 
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